礦山機(jī)械行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但是礦山機(jī)械的發(fā)展一直處于一個(gè)不平穩(wěn)的狀態(tài)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年1～11月，我國(guó)機(jī)械工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3358.08億美元，比上年同期下降16.77%（2008年1～11月，機(jī)械工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4034.85億美元，同比增長(zhǎng)23.35%）。其中出口1751.01億美元，同比下降21.86%（2008年1～11月出口同比增長(zhǎng)28.18%）；進(jìn)口1607.07億美元，同比下降10.42%（2008年1～11月進(jìn)口同比增長(zhǎng)17.8%）。

1～11月機(jī)械工業(yè)匯總的13個(gè)行業(yè)，累計(jì)進(jìn)出口總額均同比下降，其中工程機(jī)械行業(yè)降幅較大，為下降33.63%，文辦行業(yè)降幅最小，為下降6.99%。從出口分析，機(jī)械工業(yè)13個(gè)行業(yè)（破碎機(jī)行業(yè)）累計(jì)同比均下降。其中重型礦山行業(yè)和食品包裝行業(yè)分別下降4.84%和18.35%，降幅較上月擴(kuò)大，其他11個(gè)行業(yè)降幅較上月縮小。從進(jìn)口分析，除農(nóng)業(yè)機(jī)械和文化辦公設(shè)備兩個(gè)行業(yè)同比有所增長(zhǎng)外，其他11個(gè)行業(yè)全面下降。

1～11月機(jī)械工業(yè)對(duì)主要貿(mào)易伙伴累計(jì)進(jìn)口出口同比仍為負(fù)增長(zhǎng)。其中對(duì)四大貿(mào)易伙伴出口全面下降，對(duì)歐盟下降幅度比較大，同比下降29.28%；對(duì)東盟下降幅度最小，同比下降15.26%；對(duì)美國(guó)出口下降20.36%，對(duì)日本出口下降24.24%。

有關(guān)專家指出，盡管2009年1～11月我國(guó)機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口降幅收窄，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差143.95億美元，但由于外需收縮規(guī)模很大，在結(jié)構(gòu)上與內(nèi)需存在較大差別，短期內(nèi)依靠擴(kuò)大內(nèi)需，難以全面替代或彌補(bǔ)外需收縮產(chǎn)生的需求缺口。因此，2016年出口形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

據(jù)有關(guān)組織預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)衰退的基本態(tài)勢(shì)尚未根本改變，全球貿(mào)易下滑并未見底，歐盟、美國(guó)、日本和我國(guó)等一些其他國(guó)家的機(jī)械產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)需求萎縮。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，各國(guó)都傾向于收緊貿(mào)易政策，貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)抬頭。2009年12月30日，美國(guó)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)最終批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)產(chǎn)石油鋼管征收約10%～16%的關(guān)稅，這是迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁的比較大一起案件。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2008年，美國(guó)進(jìn)口的中國(guó)輸油鋼管總額達(dá)到27.4億美元，所以眼里不能只有歐美日。

2016年，面對(duì)依然十分嚴(yán)峻的出口形勢(shì)和越來越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義，我國(guó)機(jī)械工業(yè)需要采取什么樣的對(duì)策呢？

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員、原機(jī)械部進(jìn)出口審查辦主任鄭國(guó)偉認(rèn)為，全行業(yè)一定要發(fā)揮有利因素，用好優(yōu)惠政策，同時(shí)必須多元化地開拓其他有潛力的市場(chǎng)。

為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)金融危機(jī)的影響，我國(guó)政府已采取多項(xiàng)政策，加大宏觀調(diào)控力度，擴(kuò)大投資規(guī)模，機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，2009年1～11月，機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)38.39%。同時(shí)，制定進(jìn)一步支持裝備制造業(yè)和汽車工業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造；全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，以拉動(dòng)內(nèi)需。此外，取消了一大批國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的免關(guān)稅和免增值稅政策，取消了所有外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的增值稅免稅政策。

鄭國(guó)偉認(rèn)為，這些政策有利于我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國(guó)產(chǎn)設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力。就機(jī)械工業(yè)的出口來說，也有許多有利因素：人民幣銀行貸款已多次降低利率；鋼材等原材料價(jià)格已從高位回落；從2008年10月以來，我國(guó)政府已先后4次提高機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅率；國(guó)家對(duì)一些農(nóng)機(jī)、汽車、家電銷售給予補(bǔ)貼，拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的需求；國(guó)家還對(duì)出口信貸和保險(xiǎn)加大了支持力度，人民幣兌美元匯率近一段時(shí)間，雖略有升值，但基本保持穩(wěn)定，波動(dòng)不大。

上述優(yōu)惠政策和有利因素，有關(guān)企業(yè)要充分把握，積極推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)發(fā)展。近幾年來我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體（即金磚四國(guó)中除我國(guó)以外的其他三國(guó)）雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，2007年與2008年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口普遍增長(zhǎng)40%～90%。2009年1～9月我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口印度達(dá)63.65億美元，繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

中國(guó)和東盟10國(guó)、中國(guó)和智利、中國(guó)和新加坡已分別于2005年～2008年期間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。2009年4月28日，中國(guó)已與秘魯簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。雙方將對(duì)各自90%以上的產(chǎn)品分階段實(shí)施零關(guān)稅，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口將從降稅安排中獲益。

鄭國(guó)偉認(rèn)為，要充分利用與上述國(guó)家關(guān)稅減免的優(yōu)惠，擴(kuò)大出口，努力彌補(bǔ)在歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)丟失的份額。尤其是東盟，這幾年雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，按協(xié)議規(guī)定，從2010年1月1日起，雙方將90%產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降為零，我國(guó)的發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、汽車及零部件、機(jī)床工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、通用機(jī)械等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要積極努力擴(kuò)大出口。